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出生率大降,幼儿园办学的拐点来了 ?

时间:2019-05-05 10:31来源:www.baoxiangban.com 作者:宝相伴 点击:
出生率大降,幼儿园办学的拐点来了 ?-新闻频道-和讯网

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  导读:根据近期发布的教育发展报告,中国学前教育总供求关系逆转或将提前来临,中国民办幼儿园的黄金时期结束。出生率下降致学前教育拐点来临。尽管学前教育整体过剩,但是优质学前教育仍短缺。未来普惠学前教育将更加紧张。

  来   源丨21世纪经济报道(ID:jjbd21)

  记   者丨肖明、李娜北京报道

  编   辑丨周上祺

出生率大降,幼儿园办学的拐点来了 ?

  图片来源 / 图虫

  出生率下降致学前教育拐点来临?

  近期由21世纪教育研究院和社科文献出版社发布的《中国教育发展报告(2019)》指出,中国学前教育总供求关系逆转或将提前来临,中国民办幼儿园的黄金时期结束。即使未来所有婴儿进去幼儿园,2021年幼儿园人数也不过4500万,比2017年下降100万左右。

  21世纪经济报道记者了解到,2017年,因为全面二孩政策实施,全国二孩人数增加,首批“单独二孩”儿童入园,该年全国入园人数同比增加15.87万人。但2018年,因为出生人数下降了两百万,这一年全国共有入园儿童1863.91万人,同比减少74.04万人,下降3.82%,,为多年来首次。

  不过,尽管幼儿园人数将快速下降,但是居民感觉幼儿教育资源很短缺,原因是优质普惠教育远远不足。对此,北师大学前教育系教授冯晓霞教授表示,“幼儿园数量多,也就是可能普了,但是价格不低,也就是不惠,质量相当低。这个问题需要尽快解决。”她说。

出生率大降,幼儿园办学的拐点来了 ?

  (出生率创1949年以来新低,幼儿园人数开始出现下降 )

  学前教育拐点来临?

  国家统计局数据显示,2018年全国新生人口数为1523万人,比上年减少200万人。人口出生率由上一年的12.43‰降至10.94‰,创数十年来新低。人口自然增长率为3.81‰。相应,幼儿园人数也出现了历史上首次下降。

  教育部数字显示,2018年,全国学前教育人数1863.91万人,同比下降3.82%,为历史第一次下降。此前每年出生人口和出生率的历史高峰早过,但是幼儿园人数还在增加,是因为幼儿园入学率在提高。这类似大学,适龄大学生人数在迅速减少 ,但是由于入学率提高,导致大学生人数不减反增。

  但是现在情况不一样了。根据中国教育发展报告,2017年在园总人数为4600.14万人,按照现在的人口出生趋势,从2021年开始,即使全国适龄幼儿百分之百入园,总在园人数也不会超过4500万人,学前教育会比预期更早迎来总供需逆转的拐点。而人口也将会持续向大城市流动。人口出生和流动,需要学前教育的发展和布局有前瞻性。

  受此影响,民办幼儿园教育将出现过剩。奕阳教育集团董事长、21世纪教育研究院理事、中国学前教育研究会理事张守礼指出,这还与民办教育不能提供普惠教育有关,“现在发展普惠园,小区配套园名义上要办成普惠园,有好点的地儿都被占了,长期过程中形成了特别复杂的关系,我前一段时间见到西部某市的一个民办园,说一园一测,如果有长期租约的政府不敢碰,这个东西需要流血。”他说。

  上述蓝皮书指出,民办园的20年发展黄金时期已经宣告结束,面临着系统的“被改造”和重新选择定位。中国民办园发展有特殊的历史机遇:1998年政府机构、单位改革,学前教育被推向市场,给市场留下了一个巨大的空间。非营利机制的长期模糊缺位,家长的日益重视助推了民办幼儿园从1998年至2018年的20年黄金发展。

  随着新政颁布,民办园发展黄金时期终结。一方面,民办园面临着小区配建园整治的釜底抽薪、普惠比例要求下的被改造,也将告别非营利机制的长期缺位。另一方面,与国家整个经济形势有关,这几年民办园生存扩张速度和营利前景也面临特别明显的瓶颈,如公办园的待遇改善之后,教师加速从民办园流向公办园,一线城市的幼儿园租金已经跟商业地产地租基本持平,这对民办园来说是很沉重的运营压力。压力叠加、拐点同至,民办园将面临数量萎缩、资本退潮,并将或主动或被动地承担普惠性公共服务职能。

  普惠教育短缺

  根据上述报告,尽管学前教育整体过剩,但是优质学前教育仍短缺。未来普惠学前教育将更加紧张。

  原因是,政府加大学前教育财政投入力度受地方政府意愿和财政能力影响。对地方财政的投入意愿未来到底有多大,也不可太过乐观。

  如果政府不能持续保障财政投入,学前教育发展可能又会出现反复。

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